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第35章（第2页）

）老熊要做的体制改革，可多呢！

第一，为防制藩镇（台湾今日也是个大藩镇），他要裁军废督；第二，为提高地方政府行政效率，贯彻中央政令，他要虚省设道，实行省道县，地方三级制（再比较比较李总统的废省设计，和老k当年要划东三省为九省）。

道，就是满清的府，国民政府在大陆时代的&lso;行政督察专员公署&rso;。

提高道尹的权力，把宋楚瑜架空，是谓之&lso;虚省制&rso;。

当时那个猿─熊配，为何要架空宋楚瑜呢？目前则不妨问问李登辉总统。

但是在老的猿─熊配中又是啥回事？下章如有篇幅，再多加叙述，此处就暂缺吧。

总之，老熊要搞体制改革，就要召集个各省代表会，他为之定名曰&lso;行政会议&rso;，并于二年十一月五日电令各省与蒙藏地方，派遣代表来京参加会议。

可是老猿拉到黄牛当马骑，乃改其名曰&lso;政治会议&rso;，就利用它来搞对他自己需要更急迫的事务了。

袁之需要盖有两端。

一为缓冲他解散国会后国内和国外的政治和舆论上的压力；其二便是乘机筹备他自己将来可以直接掌握的御用国会，并乘机&lso;增修约法&rso;，甚至搞出一部钦定宪法来。

同月二十六日，袁乃明令指派李经羲、梁敦彦、樊增祥、蔡锷、宝熙、马良、杨度、赵惟熙八人正式组成机构加以推动。

稍后并特派李经羲为政治会议议长，加派张国淦为副议长（张是黎元洪的心腹）。

十二月十五日，政治会议便在北海的承光殿正式开幕了……。

这是袁的智囊团（thdtank）替他设计的御用国会的第一步，也是后来推着他逐渐进入&lso;新华宫&rso;的第一步。

【见同上&lso;政府公报&rso;】

终身大总统也可传子

但是这个政治会议虽拥有中央和地方代表八十人之多，它本身则只是个咨询机构，是个&lso;厨房内阁&rso;的扩大。

它负责研究出许多政策，提供政府采纳施行。

当然同时也可以为总统和政府分谤。

它所建议的政策，如停止国会议员之职务（把国会彻底解散），如解散各省省议会和各种地方自治机构等等，政府都欣然采纳施行，无待细述。

至于&lso;增修约法&rso;一条，那就改变了国家根本大法，影响深远了。

应稍加解释。

择要言之，他们建议另外建立一个&lso;约法会议&rso;作为国家的立法机关，并草拟一件&lso;约法会议组织条例草案&rso;供政府采纳。

政府乃据此于民国三年（一九一四）一月二十六日公布实行。

一个拥有会员五十七人的&lso;约法会议&rso;，乃于三月十八日正式开幕，以孙毓筠、施愚为正副议长，在政府的协助之下，一部完全适合袁大总统意志的新约法─&lso;中华民国约法&rso;，就于五月一日公布了。

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