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第48章（第1页）

在组织战役时，主要是组织侦察和搜集、研究敌人进攻城市的企图、兵力使用、攻占城市的方法等，分析判断城市外围和市区的地形气象、水文情况，特别是对城市人口疏散情况，主要物资的存储情况，军工生产能力及对武器装备、器材的维修能力，城市重要目标的分布情况，城市防御工事和人民防空工程情况，市区各主要建筑群可供作战利用的情况，城市地方武装和各专业队伍的情况等，以便为首长定下决心迅速地提出建议报告，拟制城防战役作战计划和协同计划，电子对抗计划，兵员动员和部队扩编计划，侦察、通信、警戒、工程和对原子、化学、生物武器的防护等作战保障计划，城市人口疏散和工厂搬迁计划；组织部队机动，调整城防布置，督促帮助部队和城市居民按时完成一切城防作战准备；组织指挥所的开设及转移；利用军队与地方的专业人员、器材和设施组织建立警报、报知系统，组织可靠的通信联络，保障实施隐蔽指挥；传达指挥员的命令和指示，检查部队和城市企事业单位及人民群众的执行情况。

在战役实施过程中，司令部的主要工作是密切掌握战场情况变化并适时作出分析判断，科学预见战役的发展，严格请示报告制度，及时提出新的决心和处置方案的建议，组织新的协同，保证首长实施坚定、迅速、不间断地指挥。

在反空袭作战阶段，司令部应根据城防战役指挥部首长的指示，组织部队、民兵和人民群众快速进行疏散隐蔽；组织周密地侦察，及时查明敌人袭击兵器，尤其是敌人大规模杀伤破坏性武器的配置和使用情况；及时向全城军民发出空袭警报，组织军民疏散隐蔽；加强城市重点目标的对空防护，尽大力减轻其遭敌空袭破坏的程度；严密组织高射炮兵、地空导弹与航空兵之间的协同，层层拦击敌机和其它袭击兵器；组织和派遣地方武装深入敌后，在当地游击队和人民群众的配合下，摧毁和破坏敌袭击兵器和发射阵地。

在坚守外围作战阶段，司令部应密切掌握敌人开进、展开，发展攻击，突破我前沿防御，夺占我外围要点，以及对我外围防区实施分割包围的情况，及时向首长提出建议，出谋划策，并依照首长的意图积极组织兵力火力机动，主要是组织好反突击、反空降、反突破等一第列重大行动，灵活运用积极打击手段，确保外围防御的稳定。

当外围战场情况发生重大变化不利于继续坚守外围作战时，应根据首长决定，及时组织外围某些部队及民兵有计划、隐蔽地向市区转移，务必先敌进入市区，并督促市区部队和民兵群众做好抗击敌人攻夺市区的准备。

在坚守市区作战阶段，司令部应及时判明敌人突入市区的方向、兵力和企图；及时了解和查明市区各防区的作战情况，适时提出调整部署，组织兵力火力支援核心防区和受敌威胁大的防区作战的建议；组织坚守外围要点的部队、民兵和敌后游击队，以积极的作战行动配合市区作战；组织部队、民兵及广大人民群众积极开展巷战、街垒战和地道战，顽强固守市区。

在战役结束后，司令部主要是组织部队、民兵和人民群众隐蔽好，防敌报复性的火力袭击；组织军民打扫战场、恢复城市秩序；补充兵员和武器装备，整顿民兵组织，开展练兵运动，全面巩固和提高战斗力；搜集整理有关作战资料，总结推广作战经验，修改作战方案，调整战役布势，积极为下一个战役做好充分准备。

政治部：它是组织进行政治工作的领导机关。

在城防战役中，政治机关必须充分发挥战时政治工作的主动性、顽强性、及时性和群众性，认真研究上级指示、命令，掌握部队和城市人民群众的思想情况，预见可能出现的问题，抓紧时机，抓住关键，力争把政治工作做在前面。

当情况发生变化时，不论是否接到上级指示，都要按照新的情况和任务，主动地进行工作。

要发动全体军民人人做思想政治工作，把政治工作贯穿于城防战役的全过程和各个方面。

条件越困难，情况越紧急，越要充分发挥政治工作的威力，从政治上，思想上，组织上保证党政军民圆满完成保卫城市的作战任务。

城防战役政治部的主要工作职责，是及时传达贯彻城防委员会和战役指挥部党委的决议和上级的命令、指示；了解和研究军民的思想情况，有针对性地进行政治思想教育和反复地战斗动员，大力开展群众性的宣传鼓动工作，鼓舞战斗意志，激发战斗热情；健全党、团组织，指导党团组织的活动，维护军事政治纪律，做好干部的调整和储备工作，选拔政治坚定，作战勇敢，有组织指挥能力的同志充实指挥班子；指导部队开展政治、经济、军事民主和群众性的杀敌立功运动，号召全体军民发扬革命英雄主义精神，为打好城市保卫战积极做贡献；加强防奸反特和保密工作，纯洁组织，巩固部队；加强对配属军兵种的政治思想领导，教育他们树立全局观念，团结战斗，同心协力，主动配合，以积极地战斗行动保证协同计划的顺利实施；指导地方武装部队、武装警察以及群众做好思想政治工作；指导部队开展对敌政治攻势，积极瓦解敌军，执行宽待俘虏的政策等。

政治部在城防战役实施过程中，还应适时而有力地做好各主要作战时节的政治思想工作，例如：在反空袭作战时，要对守城军民进行防空知识教育，积极做好严密防护的思想工作；动员对空作战人员发扬一不怕苦，二不怕死的革命精神，狠狠打击敌机；教育全体军民既要反对惊慌失措，又不要麻痹大意，坚定沉着，英勇顽强地夺取反空袭斗争的胜利。

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