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第20章（第2页）

美军和原苏军对城市防御，一个受&ldo;积极进攻&rdo;战略思想的制约，一个受&ldo;全球威慑局部应变&rdo;战略思想的影响，他们不可能把城市防御提到战略的高度来认识，但却都着眼于现代条件下作战特点，抓住了城市外围与市区防御有机结合，以外围为重点这个城市防御战役最本质的问题。

中国依据积极防御的战略思想，对在未来反侵略战争中如何打好城市保卫战展开了深入地研究。

以毛泽东为首的老一辈党和国家及军队领导人一致认为，在新中国成立后新的历史条件下，一旦敌人对我发动侵略战争，再也不能象以往革命战争时期那样不计一城一地的得失，不能把城市空起来，而应保卫城市，利用城市打。

那些地处重要战略战役方向上的大中城市，多为国家或地区的政治、经济、文化中心和交通枢纽，是敌必攻我必守的战略、战役目标，一定要打斯大林格勒、列宁格勒式的保卫战。

守住那些战略地位十分重要的大城市，对于制止敌人长驱直入，稳定战局，保存战争潜力，鼓舞民心士气，配合其它方向作战和为尔后作战创造条件，均具有重大意义。

他们对我国城市防御论述的主要观点：

一是城市防御作战分两部分，一是郊，二是城，但二者是一个整体。

二是我们坚守城市就是要顶住，消灭敌人于野外，打不赢，再到城区打，最好是消灭敌人于野外，仗首先在外围打是上策。

三是城区作战的法宝是地下。

地道战是以少胜多，打击敌人的好办法。

四是人民防空是城市防御的重要组成部分，要紧密结合起来。

五是城市防御要充分发挥党、政、军、民的整体威力，实行总体防御。

在此基础上，全军对现代条件下城市防御展开了研究，普遍认为，在我国未来反侵略战争中，实行城市防御，利用城市打，是毛泽东人民战争和积极防御思想在新的历史条件下的运用和发展，是反侵略战争不可缺少的重要战役作战样式，是城市党、政、军、民责无旁贷的神圣职责，并取得了一些可喜的学术成果。

例如，1982年，军事学院编写了《城市防御战役》教材，并由总参谋部颁发全军试行。

又如，1987年，军事科学院编写的《中国人民解放军战役学纲要》经中央军委批准，发全军试行，其中一节专门写了城市防御战役。

再如，1988年，国防大学编写的《战役学教程》由总参谋部军训部印发院校、部队试用，其中一章专门写了城市防御战役。

还有军委、总参颁发的有关条令中也都对城市防御作战问题作了规定。

以上专著、教材和条令，是我军对城市防御战役上升到理论认识的重要标志。

它们对城市防御战役指导思想虽然没有明确地提出来，但都有比较近似的描述。

《城市防御战役》教材提出：必须将个围、城区统一布局，以外围为屏障，以市区为依托，构成纵深、立体、环形、全民的总体防御。

在外围大量杀伤，消耗敌人，制止敌人接近城市，力争在外围粉碎敌人进攻；一旦敌人突入市区，就依托坚固的城防设施，打好巷战、地道战，顽强坚守，反复争夺，内外结合，坚决挫败敌人的进攻。

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