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第28章（第1页）

第三，要适时调整防区的布局。

战前计划的防区，在战役实施过程中，不可能固定不变，应根据情况的变化，适时调整防区的范围、数量和地位，尤其作适当的局部调整。

调整防区时要特别慎重，必须在确定判明情况的前提下方可实施。

要注意隐蔽调整企图，抓住有利时机进行快速调整，最好利用作战间隙进行调整，以便不失时机地抗击敌人的进攻。

第三节　坚持以外围作战为重点

所谓以外围作战为重点，是指集中城市防御战役的主要兵力、火力，利用外围广阔的空间和一切有利条件，与敌反复争夺，大量杀伤、消耗和消灭敌人。

不到万不得已决不轻易退守市区。

以外围作战为重点是城市防御战役的普遍规律。

从历史经验看，城市防御，特别是在具有重要战略战役价值的城市组织的防御战役。

一般来说，仗先在外围打起，经过激烈的争夺，被迫转入市区作战，最后又创造条件转信外围反攻歼敌，最终在外围决定胜负。

特殊情况下，有的没有从外围发展到市区作战就直接转入反攻歼敌，也有的虽然发展到市区作战而未转入外围反攻，战役即告结束。

但都突出了以外围作战为重点。

在现代高技术条件下，以外围作战为重点这条规律仍具有重要的指导作用，可以肯定地说，只要坚决以外围作战为重点，充分发挥指挥员的主观能动性，城市防御战役这盘棋就能走的活。

所以，我军未来的城市防御战役，无论地形条件如何，不管遇到什么困难，都必须以外围作战为重点。

现代条件下，城市防御战役如何使外围作战形成重点呢？

一、必须积极扩大外围防御作战的空间

要形成以外围作战为重点，首先要使外围有比较广阔而强大的作战空间。

因为只有使外围作战有大量的有利地形作依托，有广泛机动兵力、火力的回旋余地，有把坚守防御的阵地战、不远离阵地的运动战和广泛的游击战有机结合起来的战场条件，才能使外围作战这个重点切实建立在坚实的客观基础之上。

这是以外围作战为重点所必需的客观要求。

许多城市防御战役的实践证明，积极扩大外围的防御空间，对于形成以外围作战为重点非常必要。

如果外围防御空间狭窄，就难以构成有弹性的防御体系，兵力兵器亦难以隐蔽疏散配置，特别是难以适应与敌反复争夺的需要。

如果外围防御空间广阔，就可以使我从被动中争取主动的时机增多，就可以更有效地迫使敌人分散兵力、拉长战线，陷入被动，难以长驱城下。

我军在未来的城市防御战役中，扩大外围的防御空间可以采取多种措施，但首先要注意充分利用城市外围的有利条件。

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