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第22章（第2页）

城市还是各种人材集中的地方，他们文化素质和技术素质较好，具有一定的专长，可以直接转化为城市防御战役所需要的人才，成为城市防御战役军团各方面的骨干力量。

同时，我国大多数城市都有建制齐全，装备完善、并具有良好军事素质的民兵组织。

近年来，一些重要城市还在民兵基础上组建了预备役部队，他们熟悉城市各方面的情况，具有良好的战斗力，已成为我国一支重要的武装力量，战时可以迅速有组织地直接参战。

所以，充分发挥人民战争的优势，是我们研究确定我军城市防御战役指导思想的根本依据。

总之，&ldo;整体防御，外围制敌&rdo;的指导思想借鉴了城市防御作战历史经验的精华，吸取了国内外有关学术成果，反映了城市防御战役的基本规律，着眼了发挥我军的优势和特长，符合高技术条件下现代城市防御战役的发展趋势。

它立足现实，着眼未来，可以说在相当长的时期内仍将具有指导价值。

第四章　城市防御战役的主要原则

城市防御战役原则是组织与实施城市防御战役的基本依据和准则。

但是，由于城市防御战役是防御战役类型中的一种重要样式，所以，必须在防御战役关于集中力量，重点防御；综合运用各种力量和作战形式，实施纵深整体抗击；坚定顽强的防守与积极主动的攻势行动相结合；快速应变，力争主动的原则指导下，把能够直接反映城市防御战役特点，能够具体体现和贯彻城市防御战役指导思想的规律性的东西作为主要原则。

从而使防御战役的共性与城市防御战役的个性辩证统一起来，使城市防御战役的主要原则更具鲜明的特色。

第一节　实行总体防御

所谓总体防御，是指以保卫城市为基本目的，以城市防御战役军团为骨干，由城市党、政、军、民共同组成的坚强防御。

这种总体防御，是根据战略意图和上级指示，在整个城市防御战役地幅内，从空中到地面，从陆上到海上、从市区到外围，构成纵深、立体、环形防御，依靠党政军民的整体力量，确保卫城市的稳定。

把握总体防御的原则，务必要划清与&ldo;总体战&rdo;理论的界限和根本区别。

历史上，德国帝国主义军事思想家鲁登道夫曾经提出过&ldo;总体战&rdo;的理论。

他认为社会物质生活和精神生活的一切方面均须服从战争利益，并规定侵略者可以使用最残酷的斗争手段进行战争，以便大规模地消灭遭受进攻的国家的武装力量和和平居民。

这种反动的&ldo;总体战&rdo;理论是法西斯德国准备和进行世界大战的军事学说的基础。

正是依据&ldo;总体战&rdo;理论，法西斯德国在战争期间，不惜国力和军力，不顾人民的基本生活，入侵和强占了欧洲大部分国家的领土，残酷屠杀了数千万所占国家的军民，把手无寸铁的犹太人统统送入&ldo;焚尸炉&rdo;、毒气室，妄图灭绝犹太种族。

据资料记载，第二次世界大战期间，德国为应付耗费巨大的战争开支和人员损失，共动员兵力1700万人，约占当时总人口的21％，连15岁的少年和60多岁的老人都被迫应征入伍。

军费开支更是高得惊人。

1939年，德国军费开支占国民收入的比例为30％，到1943年上升到83％，整个国家就像一部拚命运转的&ldo;战争机器&rdo;。

随着法西斯德国的灭亡，以总体战理论为基础的反动军事学说也宣告破产。

但是，&ldo;总体战&rdo;理论的阴魂未散，在战后，一些帝国主义国家进行的局部战争中使这一理论死而复燃。

可见鲁登道夫的&ldo;总体战&rdo;是发动侵略战争的理论基础，是侵略者的行动依据，是极端残酷野蛮的军事行动纲领。

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