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新政（第2页）

如此一来便造成文官体系头重脚轻的局面，官吏人数很多、开支很大，但效率很低，这便是“冗官”

问题。

“冗兵”

和“冗官”

又共同引发了“冗费”

问题，最终“三冗”

造成了朝廷积贫积弱的局面。

孝宗很是头疼，国库亏空，国力变弱。

孝宗找来新提拔的宰相石安，想想有什么办法解决问题。

石安出身贫苦，深知国家的弊病，于是便对症下药。

宋朝养兵太多，他就提出全国皆兵，凡是身体好的人都有当兵的义务，平时加强训练，有战事时，这些人就可以征调出来作战。

官员效率低下，他就提高吏员的地位和俸禄，吏员有了足够的薪水，就会减少违规，效率也会得到提高。

在经济方面，石安也出台了相当多的举措。

他提出了免役法，即让不愿服劳役的人缴纳一笔钱，朝廷用这笔钱雇佣专业做劳役工作的人代替他们。

这个方法确实很精简，朝廷得到了一笔经费，就是所谓免役钱。

而雇人服役，既提高了效率，又能节俭一笔开支。

此外，石安提出青苗法，老百姓在田里播了种，在农作物还没有收割的时候，百姓通常都比较穷困，往往要向放高利贷者借钱度过这段拮据的日子。

石安干脆以官方的名义借钱给老百姓，等农作物丰收以后，再加一点利息还给朝廷，这样既让百姓解了燃眉之急，又使国家得到一笔收入，堪称两全其美。

石安做这些改革，抱定了很大决心。

他对孝宗宗说：“天命不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”

。

孝宗一排桌子，兴奋地说：“妙妙，就以卿之意推行新政，施行【石安变法】。”

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