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进入正式工作状态之后,胡文霆首先让工作人员从纪律部门和政法部门,调来了一些已经审结或者已经取得很大进展的一些案件的卷宗,以及南州市一些相关方面的调查报告文件,进行了认真的阅读和分析,希望进一步了解南州稀土开采乱象背后的原因。
经过几天的翻阅卷宗之后,胡文霆才发现,卷宗中所展现出来的一些细节性内容,远非他以前从道听途说中了解到的那样波澜不惊,而是达到了触目惊心的程度。
由于一段时期以来,国内支撑了全球百分九十以上的稀土产品需求。
而岭北省的南州市又素有“稀土王国”
之称,拥有全国百分之三十以上的离子型重稀土,其中宁平县是南州的七个稀土主要生产县之一。
年初国家联合调查组在岭北方面的配合下,通过调查发现,仅宁平县,近年来就发现稀土非法开采矿点多达一百个以上。
其中一份卷宗的内容显示,宁平县稀土开采的混乱无序,与该县县委书记的“示范作用”
脱不开干系。
据该县委书记供认:“近年来,我妹夫、连襟相继参与非法开采稀土,自己不但没有安排人员去查处,还私下和人打过招呼,希望对他们能照顾就照顾一下。”
南州市法院审理后认为,其身为国家机关工作人员,明知其亲属非法开采稀土,仍违法指示下属予以关照,致使非法开采稀土的行为长期没有被依法查处,造成国家矿产资源遭受严重损失,属于违反规定处理公务、情节特别严重的行为,其行为构成滥用职权罪。
其亲属的非法开采,最终造成当地矿产资源被破坏价值近二千万元。
在书记的带头贪腐“示范”
之下,宁平县稀土腐败现象蔓延。
在此次专项行动中,就有二十余名公职人员因在稀土领域涉嫌贪污、贿赂、徇私枉法被移送司法机关处理。
卷宗显示,宁平县非法开采稀土混乱局面的背后,却有一条清晰的官场黑色腐败链:非法矿主大肆行贿寻求“保护伞”
--监管干部逐级“进贡”
谋求“安全感”
--官商勾结、抱团腐败形成“利益板块”
。
其中卷宗中记录有这么一件事情,说该书记在逢年过节累计收受县矿管局原局长十万元红包后,逐渐对矿管工作放手、放权,导致当地稀土非法开采现象泛滥。
南州市纪律部门在一份通报中指出:“其在担任宁平县书记期间,没有真正担负起廉政建设主体责任。”
该书记也在悔过书中承认:“在担任宁平书记期间,仅在几个重要节日当中,我收受干部所送的钱物就达到近百万元。
得了人家的钱物就嘴软,对该管的不敢管,导致好人主义盛行。”
因为盗采稀土成本低、获利高。
非法开采仅需成本每吨六万元左右,规税费和环境治理费用均被偷逃,因此每吨获利可以高达五万至十万元,市场行情好时获利更多。
在高达百分之百甚至百分之二百的暴利驱动下,稀土领域“靠山吃山”
的腐败现象也愈演愈烈。
一些卷宗显示,由于采矿权和林权两权分离,在腐败官员的“庇护”
下,一些林地使用权人与非法开采者相互勾结,用“林权转让、租赁”
等名义为非法开采稀土穿上“隐身衣”
。
南州市关于稀土专项整治工作的一份报告中提到:“宁平县五个国有林场和一个林业开发公司曾以林权转让、租赁名义出租或流转三万多亩林地给他人非法开采稀土。”
以宁平县腐败窝案为例,稀土领域“潜规则”
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