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第47章 新年气象（第4页）

通过报警指挥中心把巡警、治安警、报警点、治安岗亭、派出所与企业保卫组织、群防群治队伍、特情耳目网络有机地联系在一起。

推行一警多用、综合执法，形成全方位、多功能的动态防范网，牢牢控制社会面。

改进对旅馆业、娱乐业、废品收购业、爆炸危险物品、路边店、暂住人口的治安管理办法，强化法律手段与利益原则的使用。

改革重点人口管理，对人户分离的重点人口实行就地管理为主，建立委托管理制度和协查制度，依靠社会力量落实重点帮教。

群防群治队伍要逐步走上有偿服务、自我发展的路子。

对企业安全保卫工作，要更多地转向启动企业自身防范机制，发展社会化保安服务，指导企业把安全保卫纳入生产经营范畴，探索把治安保卫工作推向市场的新路子。

最后余跃平还指出，新的一年将是我们东海乃至全国的“改革年”

和“攻坚年”

，企业要进行改制，那么对于我们机关单位中存在的一些不适应当前经济发展的体制和机制，也要进行相应的改革。

比如在管理体制上，条块分割、机制僵化，使政法机关缺乏充分的选人、进人权，一些素质不高的人员因此进入了政法机关。

人员流动慢、干警压职、压级现象突出。

经费得不到保证，诱发变相创收和“利益驱动”

。

管人管事脱节，工作指导和内部管理受到较大限制。

基层政法部门面对条块的双重领导，难以避免承担法定职权范围以外的工作。

在机构设置上，政法部门机构重叠、职能交叉、“头重脚轻”

，基层薄弱的现象突出，工作推诿扯皮、效率不高的问题普遍存在。

司法行政机关与法制局在法制宣传教育、依法治理等方面职能交叉。

公安机关机构设置过细，机关人员臃肿，一线力量严重不足，基层干警长期处于超负荷状态。

对体制和机构问题，要本着“精简与效能”

的原则，加快改革步伐。

我会向上级部门建议抓紧政法部门自身建设的立法工作，尽快颁布《人民警察法》、《法官条例》、《检察官条例》丶《律师法》、《公证法》等，把加强政法部门建设纳入法制化轨道。

抓紧调查研究，尽快改变“条块分割”

的现状，实行“条块结合，以条为主”

的管理体制，给政法部门以更多的组织人事权。

随着党改机关机构改革的展开，全面研究解决政法各级、各部门的机构设置问题，坚决精简上层、充实基层、合并交叉重叠部门、强化重点业务单位。

对基层政法部门的业务设置要更加灵活一些，可不硬性要求上下对口一致。

在会议结束时，余跃平说道：“过去的一年，是我们国家又快又好地发展的战略决策继续胜利前进的一年，也是我们党的十四大确定的建立社会主义市场经济体制取得重大进展的一年。

全国经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步。

客观事实说明，我们党和政府制定的经济社会发展的路线方针政策是正确的，而且也说明我们党和政府驾驭发展全局、加强宏观指导的经验也日益丰富和成熟。

我们肩负的任务十分艰巨，前进中还会遇到困难和问题，但都有办法有力量解决。

我们要以更充足的信心和更雄健的步伐迈进新的一年，走向光明的未来。

同时我也相信，在大家的共同努力下，东海的经济发展也一定会再次扬帆起航，东海的明天一定会更加美好。”

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