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第23章(第1页)

在政权建设方面,德川幕府采用的是&ldo;幕藩体制&rdo;。

即中央政权是幕府,地方分为200多个半独立的藩。

幕府组织分为统治全国的中央机构和负责幕府直辖领地的地方机构。

中央机构在将军之下设大老、老中、若年寄三个职务,其中大老是非常设最高官职,老中是负责日常行政的最高常设官员,若年寄辅助老中管理旗本、御家人等。

同时,设置监察大名的大目付、监察一般武士的目付、管理寺院的寺社奉行、管理幕府直辖领地的勘定奉行以及大番头、小姓组番头、书院番头等军队首领等官职。

地方机构设有京都司代、町奉行以及奉行等职,其中京都司代负责与皇室、公卿贵族的交涉和监督,城代是管理重要城市的官员,町奉行是管理特殊城市的官员,奉行是管理指定城市的官员。

另外还设有相当将军秘书的&ldo;御用人&rdo;,其通常职能是传达将军命令给老中,但因这些人员多为将军的亲信或政治顾问,容易掌握大权。

幕府之所以能够号令天下,其背景是强大的经济和军事实力。

幕府拥有收获量400万石的直辖领地,另外还有300万石的家臣旗本封地,共700万石,约占全国3000万石总收获量的四分之一,最大的加贺藩前田氏领地也仅有102万石。

同时,幕府垄断金银矿山开采和货币铸造,并控制江户、京都、大阪、长崎、堺等大城市的工商税金。

全国的军事指挥权也由幕府将军直接掌握,直辖将军的常备军称为&ldo;家臣团&rdo;,成员为有封地并能晋见将军的旗本以及仅领取俸禄(大米)且不能晋见将军的御家人。

旗本可构成八万人规模的军队,御家人也有两万人左右。

旗本组成大番、书院番及小姓组番等,御家人组成徒士组、铁炮百人组等。

旗本及御家人除平时担任幕府的守卫工作外,还担任幕府的中下级官员以及幕府直辖领地的代官等职。

幕府将直辖领地及家臣封地以外的土地封给200多个藩主(大名),这些大名按照与幕府的亲疏关系分为三类,即亲藩大名、谱代大名和外样大名。

亲藩大名与德川家族具有血缘关系,其中有能够继承将军职务的御三家(水户、尾张、纪伊三藩)以及御三卿(田安、一桥、清水三藩);谱代大名是&ldo;关原之战&rdo;之前臣服德川家族的大名,外样大名则是在其后臣服德川家族的大名。

亲藩大名和谱代大名大多配置在重要地区,前者给予较高的名誉,但没有实权,后者领地虽然较少,但可以担任重要幕府职务,而外样大名虽然领地较大,但不仅被置于偏远地区,周边还有谱代大名对其进行监视,而且也不能参与幕政。

为有效控制各藩,幕府在1615年颁布&ldo;一国一城令&rdo;,即一个藩只能修建一座城堡,供大名居住和处理政务;1635年幕府颁布《武家诸法度》,其中规定大名负有&ldo;参觐交代制&rdo;的义务,即在江户及领地间轮流居一年,同时各大名还要负担幕府的军役和重大工程。

另一方面,诸藩大名在自己领地内具有相对独立的统治权,设置藩机构和官职,武士组成家臣团。

这种双重统治结构史称&ldo;幕藩体制&rdo;。

年,德川家康拥立后水尾天皇,表示幕府拥有干预皇室的权利。

1613年,幕府颁布《公家众法度》,规定天皇及朝廷贵族以学问为第一要事。

1615年幕府再次颁布《禁中并公家诸法度》,进一步限制天皇及公卿贵族的权力,例如规定武家官位须由幕府任命,防止大名与朝廷勾结。

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