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乾隆五十五年,皇帝普免天下钱粮二千七百余万两;乾隆五十九年(1794年),普免八省钱粮;乾隆六十年(1795年),免各省当年地耗正粮一千七百万两。
真所谓&ldo;皇恩浩荡&rdo;,举国称庆。
当然,对百姓温和的太阳,照在官员身上也一样和煦。
对于晚年出现的一些贪污官员,乾隆经常拖着不惩,或者以&ldo;不为已甚&rdo;为辞,加以宽纵。
如乾隆五十二年(1787年)五月,内外文武大臣中竟有多人连续被革职、革任十余次而后却仍然留任原职者。
(《清高宗实录》)
朝鲜使臣描述晚年乾隆政风的变化时说:
皇帝近年颇倦,为政多涉于柔巽,处事每患于优游;恩或多滥,罚必从轻;多滥故启幸进之门,罚轻故成冒犯之习。
文武恬戏,法纲解弛,有识者颇以为忧。
(《朝鲜李朝实录》)
虽然没来过中国,黑格尔对中国式专制政治却有着深刻的理解。
他说,在中国,皇帝应该是整个帝国&ldo;那个不断行动、永远警醒和自然活泼的&lso;灵魂&rso;&rdo;。
&ldo;假如皇帝的个性竟不是上述的那一流‐‐就是,彻底地道德的、辛勤的、既不失掉他的威仪而又充满了精力的‐‐那么,一切都将废弛,政府全部解体,变成麻木不仁的状态。
&rdo;
这段话几乎是对乾隆晚年政局一字不差的描述。
专制政治中,皇帝是整个国家的神经中枢,官僚体系的精神状态就是皇帝一个人精神状态的放大。
不但是人亡政息,同一个统治者的心境变化,也可以使国家面貌发生根本变化。
皇帝的勤奋进取,经过官僚系统的层层传导,最后抵达到社会可能只剩百分之十。
然而皇帝的松懈懒惰,却会被官僚系统层层放大,抵达到基层,会扩大十倍百倍。
皇帝既然喜欢清静,不愿生事,地方大员们当然更乐于高枕无忧。
乾隆四十五年(1780年)之后,懒惰之风在大清政界迅速蔓延。
皇帝对山积的奏折感到头疼,而官员们对于案牍之劳,更是避之不及。
遇到公事,层层推诿,一层一层向下转批:&ldo;不问事理之轻重,动辄批委属员,督抚既委之司道,司道复委之州县,层层辗转推延,初若不与事者。
&rdo;(《乾隆朝东华录》)
坐堂审案,处理民间纠纷是地方官的重要职责,然而乾隆晚年的官员们&ldo;终年以坐堂审事为苦&rdo;,千方百计推托不理:&ldo;民间呈状俱由宅门投递批准,不审,终年延搁。
小民拖累不堪,赴控,上司批查,亦屡催不复。
&rdo;也就是说,老百姓告状,他不开庭审理,一拖就是一年。
老百姓等不及,&ldo;越级上访&rdo;,上司询问,他也懒得答复。
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