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第87章（第2页）

导致士人在考试前，人人皆思进取、想报国。

一旦考完，中了进士的就不用再努力了，有恃无恐；未中进士的，前途无望，纷纷做一天和尚撞一天钟。

两种人都缺少认真干活的动力，国家哪里还有什么可用的人才？

早在隆庆年间，高拱就开始了用人方面的改革，要求&ldo;授官之后，则惟考其政绩而不必问其出身&rdo;。

张居正主持内阁后，并不因人废政，继续执行这一政策，主张&ldo;良吏不专在甲科（进士），甲科未必尽良吏&rdo;。

曾有明文规定，推荐官员&ldo;毋得偏重甲科&rdo;。

为了对付官僚群体对新的选拔思路的抵制，他对科道官员的推举干脆规定了比例：进士占四分之三，举、贡占四之一，确保总能有一部分优秀的举贡人才进入科道。

对太常寺（礼乐司）、鸿胪寺（礼仪司）及五城兵马司（首都警备区司令）等衙门的主官，均取消了出身限制，非进士的也可担任。

有一个他&ldo;破格用人&rdo;的例子最为抢眼。

吏员出身的黄清曾任通判，为官一贯清廉，被誉为&ldo;天下第一等清官&rdo;，且富有才智，善于应变。

后任嘉兴同知，主持修建2700余丈长的海盐县海塘，工程至为坚固，费用最为节省（因为不贪污）。

此人什么都好，就是与上级、同僚的关系处不好。

张居正不顾下面的议论，将其提拔为两淮盐运使同知（副省级），让他主持修建漕河关键部位‐‐高宝内堤。

此堤在这之前长期完不了工，黄清一去，两年即告完工。

张居正激赏此人能力，又提升他为太仆卿（马政司主官）。

黄清死后，张居正应总理河道大臣潘季驯的请求，为黄清立了祠，以供百姓纪念。

小小一名吏员，&ldo;编制之外的&rdo;，竟受器重若此，对当时官场震动极大。

明代的官员任职，还有一大弊病，就是任期过短。

本来明初洪武至正德之前，官员任期一般是九年，叫做&ldo;考满&rdo;，考满了才能调动。

如果政绩卓著，上下都很满意，则任期也可能长于九年。

各时期都有任期超过十五年的地方官。

永乐至正统年间，任吏部尚书的蹇义甚至连任三十三年，几乎干了一辈子&ldo;太宰&rdo;。

到正德年间，这个好传统被武宗毁坏，任职更调过于频繁。

一官到任，屁股还没坐热就走了，谈何了解一方民情？办妥一件实事？官员在任时，都毫无长期打算。

只要&ldo;无过&rdo;就可升迁，谁还愿意多事？所以皆&ldo;不以民事为急，崇尚虚文，计日待迁&rdo;。

有那说得天花乱坠如孔孟再生、实际事务一样不干的，也许反而升得更快。

嘉靖年间也曾经有过规定，官员必须期满才调动，&ldo;不许无故更调&rdo;，但却实行不了。

隆庆年间，有所好转。

张居正则在万历二年，明确了久任之法，规定知府通过两考（三年一次考核）才能升职，如满了三考也就是任职九年，就可升布政使、按察使（正省级），不满九年的只能升副职，这中间差了两个级别。

还规定，各省提学官没处理完本年科举事宜，不得升调。

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