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第71章（第2页）

在那个过渡阶段上，一般的政治支配形态不是贵族的，也不是民主的，却是大小贵族与商工资产者彼此相互争权夺利场面下成立的专制政体;而所谓官僚政治，就是当作这种专制政权的配合物或补充物而必然产生的。

官僚或官吏不是对国家或人民负责，而只是对国王负责。

国王的语言，变为他们的法律，国王的好恶决定了他们的命运（官运和生命），结局，他们只要把对国王的关系弄好了，或者就下级官吏而论，只要把他们对上级官吏的关系弄好了，他们就可以为所欲为地不顾国家人民的利益，而一味图其私利了。

所以，在专制政治出现的瞬间，就必然会使政治权力把握在官僚手中，也就必然会伴随而带来官僚政治。

官僚政治是专制政治的副产物和补充物。

专制主义政体是一个过渡的政治形态。

在它下面，被看作资产阶级利益代表的所谓民主政治，还不会当作它的对立物而成长起来;同时，被看作贵族利益代表的封建政治，也不会随着专制政体的出现而根本受到否定。

是所谓官僚，大抵是由贵族转化过来的。

在专制主义政体下，主要是由贵族充当官吏，就是在市民阶级所理想的民主政治形态下，许许多多的上级官吏也还是贵族出身。

可是，同是贵族，他们的性质会因所处的社会不同或经济发展的条件不同而大异其趣的。

在典型的封建政治下，大大小小的贵族是自己在那里为自己行使统治，在名分上尽管小贵族对大贵族有一定的依附关系，但实质上他是所在属地的绝对支配者;到了过渡的专制政体下，充当官吏的贵族，已不是以贵族的身份行使治理，而是以国王的仆役的资格行使治理;再到了典型的民主政治形态下，他们又变成公仆或政治的雇佣者了。

这种政治权力的推移和变化，在它后面，存在着一种社会经济实质的转变。

被看作一种社会体制的官僚政治，是由封建制到资本制的历史过渡阶段的必然产物，那么，一切现代化了的国家，显然都曾经历过这种政治形态;一切尚逗留在现代化过程中或尚未现代化的国家，显然还不免在为这种政治支配形态所苦恼。

官僚政治是由封建社会转向资本主义社会的过渡历史阶段的产物。

某一个国家的传统封建关系愈强固，它的自由经济发展愈困难，它在此过渡阶段的官僚主义政治，就愈加混合着专制主义和封建主义，而且表现得更持续、更露骨。

中国的官僚政治，也正如同世界其他各国的官僚政治一样，是一个历史的表象。

由它的发生形态到形成为一个完整的体制，以至在现代的变形，其间经过了种种变化，它的特点应该从过去官僚政治与现代官僚政治两方面来说。

中国现代官僚政治虽然大体照应着中国社会经济各方面的形质上的改变，从国外、晚近更从德美诸国新官僚体制中吸入了一些新的成分，把原来的传统形态复化了，但原来的传统形态并不会因此被否定或代置，反之，那是原来官僚政治形态在现代的变本加厉或强化。

中国古典官僚政治形态的诸特殊表象，分别体现在它的三种性格中：

一是延续性‐‐那是指中国官僚政治延续期间的悠久。

它几乎悠久到同中国传统文化相始终。

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