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第14部分（第1页）

所在。

如果国有企业继续作出超出其支付能力的种种许诺，则造成的额外负担将来只有通过增税来弥补。

转轨的速度将决定未来支出负担的规模。

这是一个权衡；快速的转轨对目前经济的压力较大；慢速的转轨则对今后经济的压力较小。

世上没有免费的午餐。

幻想毫无压力的转轨，或是谋求掩盖未来所必将面对的支付需求是无益于事的。

在权衡利弊做出合理决策的过程中，提高透明度十分重要。

政府可能希望继续向一些企业提供补贴。

这些补贴应当成为明补，而不是强迫国有银行提供隐性补贴，从而影响银行向商业化经营的转变。

明补将使政府不得不举债。

举债是一种具有透明度的措施。

政府将认识到将来必须增加收入来偿还因目前的决策所增加的债务。

无论你承认与否，未来的负担总是客观存在的。

通过举债使其明确化将使未来的偿付容易得多。

政府举债并不是一定导致通货膨胀。

实际上，举债只是对政府义务的一种确认。

这些政府义务过去隐含在对借款人提供的政府担保之中。

举债与否对一份完整而准确的政府资产负债表不会造成任何影响。

只有训练有素的经济学家才能发现真实情况，而缺少透明度将影响决策的清晰度。

十、走向国际舞台：国际公共产品

为了自身的利益，也为了全球利益，中国应更多地参与创造国际公共产品――即能使全世界受益的集体行为，诸如充满活力的国际贸易体系，或防止全球变暖。

以贸易体系为例。

如前所述，金融体系的重组将引起对中国企业进行贸易保护的压力。

屈从于这种压力将带来两个极大的负面影响：首先它将削弱对建立自由的国际贸易和投资体制的国际支持，因为中国是一个非常重要的大国，如果采取保护行动不可能不引起广泛的关注。

失去了国际的共同努力将会影响所有国家。

不仅包括中国，还有许多其他发展中国家，相反，中国参与支持这一体系将带来广泛的利益。

其次，中国自身也将受到保护主义措施的侵害，中国的消费者和生产者不得不支付的高价格超出了受保护的生产者享受到的好处。

对国外竞争和投资开放程度高的国家将从两方面得到促进发展的好处：国内企业将更有竞争力，效率更高，从而带来生产率和收入的增加；这些企业将能够更多地从国外吸收先进技术。

另一个国际参与的例子是关于环境的挑战。

中国已经开始认识到解决直接影响人们生活质量的环境问题的重要性，诸如水污染和空气污染（这也是中国和世界银行的一个重要合作领域）。

温室气体累积造成的全球变暖是对我们这些地球居民未来福利的现实威胁。

我作为负责评价温室气体影响的科学证据的气候变化政府间工作小组（IPCC）的一名成员，确信温室气体积累所带来的风险是我们不应也不能忽视的。

当然，发达国家的确应该为目前大气中已经积累的温室气体负责。

但是，由于目前中国和其他发展中大国所占的温室气体排放比例迅速上升，中国的参与对控制温室气体排放努力的成功与否至关重要。

就如何即有效又公平地解决这一全球性威胁而达成一致意见是一种国际公共产品，必将有许多国家受益，包括中国。

当然，正由于控制温室气体排放是一种公共产品，无论中国是否积极参与，都可以从中获益。

但是，中国更多地参与不仅会增加成功的可能性――实际上，我对其成功的前景并不乐观――而且也将确保中国和其他低收入国家所关切的问题得到重视。

在减排问题上的国际合作，以及中国进一步对外开放，将使中国得到更多的国际资金和技术援助用于减少温室气体和污染物的排放。

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