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第94章（第1页）

东欧剧变的根源与教训982

大社会主义企业的自主权，改善其活动；保障经济发展具有更大的计划性，发展社会主义计划经济的方法并使之现代化；更有效地体现社会主义的工资原则，增强对企业集体、职员及所有劳动者勤奋、优质工作的鼓励；促使全社会的工作更加有效，使各经济单位的工作更有组织性。

决议阐明改革在经济和政治上的原因。

其经济上的必要性源于粗放经济增长的潜力已经消耗殆尽。

经济要迅速增长，只有依靠用集约化方式挖掘经济内部的潜力和加速技术的发展。

改革在政治上的必要性首先在于保障群众的生活水平今后能更迅速提高，并努力使每一个劳动者的生活水平比现在更好地取决于他们的工作对社会的贡献、个人的生产成绩和集体劳动的成就。

改革的目的还在于消除对个人创造性的过多束缚，减少官僚主义。

最后，政治上的目的还在于通过改革为进一步发展社会主义民主创造更有利的条件。

决议指出，经济体制改革的基本特点是，&ldo;在生产资料的社会主义所有制基础上，把国民经济有计划的集中管理与商品关系、市场积极作用有机地结合起来&rdo;。

一方面仍由中央决定经济发展的主要目标和比例，另一方面保障赋予市场机制运行以广阔的活动余地，把大部分经济决定权转归企业。

决议强调，市场不能成为放任自流、自由竞争的市场，而应成为本身也是由中央调节和管理的市场。

决议又指出，新经济体制的重要特点是，一方面能进一步逐渐集中生产力，另一方面为了国民经济和消费者的利益，&ldo;保

092东欧剧变的根源与教训

障社会主义企业的经济竞争比迄今起更大的作用，促使它们在市场上竞争&ldo;。

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改革的主要内容如下：取消下达指令性计划。

实行新经济体制后，匈在坚持社会主义计划经济情况下，基本取消向企业直接下达指令性计划指标作法，取消部门独立计划，把大部分经济决定权下放企业。

计划工作重点放在长期、中期计划上，中期计划起重要作用。

中央只决定战略性问题，确定经济发展方向，主要比例并规定经济调节手段，主要用经济手段保证国民经济计划的实现，实行指导性计划，用有控制的市场调节经济进程。

企业根据国家计划、经济调节制度和市场情况自定计划。

国家计划与企业计划不一致时，国家通过协商和运用经济手段进行协调，但不放弃必要时采用行政手段。

企业在供产销上有了很大自主权，国家以贸易制度代替中央统一调配生产资料和分配产品的作法，同时采取一些限制性措施控制产品的流通和交换。

对军工、医药、能源生产和重大建设项目，对所承担的经互会义务和某些涉及国计民生的商品的收购、储备仍实行集中管理。

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