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显然,在蓄奴问题上,没有大邦小邦之别,只有北方南方之争。
北方八个邦,两个大邦(宾夕法尼亚、马萨诸塞),两个中等邦(纽约、康涅狄格),四个小邦(新罕布什尔、罗德岛、新泽西、特拉华)。
南方五个邦,两个大邦(弗吉尼亚、北卡罗来纳),两个中等邦(马里兰、南卡罗来纳),一个小邦(佐治亚)。
北方各邦基本上是不蓄奴或不再进行奴隶贸易的,南方各邦则基本上蓄奴甚至希望奴隶贸易合法化。
这样一算,账就清楚了。
要反对奴隶制,就必须争取小邦的支持。
因为五个小邦四个在北方,只有一个在南方,还自以为可以成为大邦。
如果两院都实行比例制,而且黑人计入人口,佐治亚和南卡罗来纳都大占便宜,它们当然不支持新泽西和特拉华。
比如6月11日表决通过&ldo;第二院的席位分配规则与第一院相同&rdo;时,南方三个蓄奴邦北卡罗来纳、南卡罗来纳和佐治亚,便都和马萨诸塞、宾夕法尼亚和弗吉尼亚这三个大邦一起投赞成票,反对的是康涅狄格和纽约这两个北方中等邦,新泽西和特拉华这两个北方小邦,还有马里兰这个南方中等邦。
原因就在于比例制对南方蓄奴邦有好处。
相反,如果实行平等制,每邦一票表决权,则拥有八席的北方便完全可以遏制只有五席的南方,何况马里兰还常常站在北方一边,弗吉尼亚对奴隶贸易也另有想法。
因此,7月13日,古弗尼尔&iddot;莫里斯说,北方和南方,已经划出明显界限。
过去他一直认为这是一种&ldo;异端邪说&rdo;,现在则不得不面对现实,并转而支持第二院席位平等的&ldo;邪恶原则&rdo;。
他的意思很清楚:平等制虽然&ldo;邪恶&rdo;,但比起奴隶制的&ldo;罪恶&rdo;来,还是更能让人接受一些。
两害相权取其轻。
他宁肯向小邦让步,也不和奴隶制妥协。
话说到这个份上,大多数代表都不想再纠缠下去。
7月16日,大会一开始就针对两院席位问题进行了表决。
康涅狄格、新泽西、特拉华、马里兰、北卡罗来纳五邦赞成,宾夕法尼亚、弗吉尼亚、南卡罗来纳、佐治亚四邦反对,马萨诸塞赞成反对各半(格里和斯特朗赞成,金和戈勒姆反对),勉强通过修改后的&ldo;十一人委员会&rdo;一揽子方案:第一院按国内法原则,实行比例制;第二院按国际法原则,实行平等制。
制宪会议终于达成妥协。
这次表决后来被历史学家们称作&ldo;伟大的妥协&rdo;(greatproise),但在当时,代表们却并没有什么&ldo;伟大感&rdo;。
不但不感到伟大,不少人还觉得十分委屈和窝囊。
伦道夫说,今天的表决,把事情弄得尴尬到极点。
本来,他还想再做些说服工作,或者讨论一下参议院在哪些情况下可以实行平等表决制,哪些情况不行。
但他发现,小邦仍然要求在所有的情况下都平等表决,结果它们取得了胜利。
如果纽约在场(7月10日,兰辛和耶茨离会,以示抵制,从此纽约代表团失去表决权),多半也会站在它们一边(其实新罕布什尔和罗德岛的代表如果来了,也会如此)。
他实在无可奈何。
但他希望能够休会,让大家再想一想。
佩特森说,制宪会议岂止应该休会,而且应该散会,让大家都回去征求一下意见。
当然,如果伦道夫先生收回无限期休会的动议,他也赞成。
平克尼将军说,他可无法想象回到南卡罗来纳以后还能再来,也认为指望征求意见就能达成一致无异于痴人说梦。
布鲁姆(特拉华代表)说,休会等于找死。
哪怕是微弱多数通过,制宪会议也要有所作为。
拉特利奇(南卡罗来纳代表)说,他看不出还有什么别的折中机会。
小邦的观点已经固定了。
它们已经反复声明要坚持到底。
大邦现在要做的事情,就是决定:让步,还是不让。
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