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第75章（第2页）

而维系此优良的政治制度，自亦有赖于为政得人而为政得人，端赖于政风之高雅清正，而汉代政治即能充分表现其雍容儒雅的政风。

上下一以礼为纪纲。

居上者，既作之君，复作之师。

不以位高权重而倨傲；居下者，既为之佐，复为之宾，揖让相处，不以居下为卑贱，已故政风高雅，无后世官场之陋习。

以故郡守一旦征辟，则名流节士归之。

虽微人皂吏衙役，亦能不失纯正。

以故但有贤明在位，不亲小事，亦可一郡大治。

如两汉知名之士，每多为毫无行政经验之匹夫，然一经政府征辟作不次不迁，亦有擢为郡守，一郡竟能大治者，良以此故。

后世相传有所谓&lso;卧治&rso;为美谈者，良非史家专美之辞也。

及观乎后世之政治场合，一味以官术相尚者，能无慨然。

窃以两汉之盛，基于民生之安定富庶，政治修明实为民生之本，而地方行政尤为国政之基。

或谓两汉政治头重脚轻，实则汉代中央政局，虽仍限于帝制政府寡头政制之格局，而其地方政治组织与运作，却于无形中早开民政治之先河也。

（本文小标题为作者所补入）

王刚解纽军阀割据政客纵横

在中国近现代史上最糟乱的一段时期，应该就是民国初年的所谓军阀时期了，而军阀时期实在是从袁世凯死亡之后才正式开始的。

因为在帝制前，袁氏主政下的北京政府，还是一个可以号令全国的政府。

地方军头还不能目无国家法纪，随意横行的。

野心政客虽然也难免结党营私，但是在大一统的国家之内，纵横捭阖，多少还有些顾虑。

可是到袁氏一死，那才是真正的王纲解纽，全国皆兵，政客纵横，中国近现代史才正式进入一个所谓&lso;军阀时期&rso;了。

这也就是笔者在拙作里，不厌其烦的一再解说过，我国史上第二次大转型，从帝制向民治转去，这个总方向是必然的，不会变动的；但是在各小阶段中的变动，则往往是偶然的，不可捉摸的，和反覆无常的。

这个偶然出现的军阀阶段，就是个很标准的说明。

所谓&lso;军阀&rso;者，便是一个军人，拥兵自重，甚或割据一方（一区、一省、一县，乃至一城、一镇、一乡、一村），在名义上，他还是国家军政体制上一个有名分的单位，但是在实际的权利运作上，则是个不受政府法令约束，而自作自为的独立王国。

在中国的传统历史里，通称为藩镇。

在中国近现代史上，这样的一个军人就叫做军阀了。

&lso;军阀&rso;这个现代名词，似乎是早期日本人从西文warlord翻译过来的。

所以军阀有大有小。

大的可以统兵数十万，占地数省，自成派系。

有时甚至可以暂时取得国家元首的地位，如曹锟、段祺瑞、张作霖等等皆是也。

次一级的，如山西的阎锡山、广西的陆荣廷、新疆的杨增新和后来国民党时代的山东的韩复矩、四川的刘湘、新疆的盛世才等等也都是军阀。

再小的，有的只有枪兵数十人，占领区域不过一两个小城镇，但他也可征夫抽税，自治自为，不受任何法令的约束，做个最小最小的土皇帝。

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