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第73章（第3页）

决曹主治狱，司一郡之民刑法。

一郡之治安则由&lso;诫曹&rso;司之。

诫曹主缉郡内盗贼，维持一郡安宁。

另外更聘郡内明达士人组织&lso;议曹&rso;，专备太守顾问，议政治得失。

是皆由太守选拔本郡中俊秀士民任之。

各有专职，分层负责。

统名之曰：&lso;后曹&rso;，亦即太守之幕府也。

而由郡丞统领之。

故郡丞襄赞太守，实际负责。

亦即蒋委员长所说之&lso;幕僚长&rso;也。

而一郡之国民军训，则由秩比二千石之&lso;郡尉&rso;司之。

汉制民年二十三始傅。

即今之壮丁登记也。

民年二十三即为及龄壮丁。

及龄壮丁，如期至郡，由郡尉领受军训。

于每岁农暇时之八月，会同郡太守与县令长举行&lso;都试&rso;，视人民体格及志趣之不同，分别施以&lso;轻车&rso;、&lso;材官&rso;、&lso;骑士&rso;等之不同训练。

近水之郡复有&lso;楼船&rso;之训练。

统由郡尉司之，而由太守集合县令长于都试时，课其殿最，授予资格。

故郡丞实掌一郡武备，边郡郡尉之下且有武职属官，曰&lso;司马侯&rso;者。

故郡尉既司国民军训，复兼司捕盗，维持一郡治安，犹今日省内之保安司令，且兼师管区司令之职也。

（三）回避制与监察制

汉制郡太守属官率由太守自本郡察举孝廉方正之士为之，统谓之&lso;郡吏&rso;；然他郡人，非本郡人不得为郡吏。

以故太守承命出典一方，不过率本郡人民为治。

因此下闻易于上达，举直错枉，施政得宜。

郡太守则一本中央政令为治，有专杀之权，总揽政纲，导民为治。

权至重，位亦等。

故其属吏虽率为本郡人，亦不敢阿党蒙蔽，致使太守有运用不灵之弊也。

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